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Rompiendo Obstá****s Viejos y Construyendo Nuevas Alianzas Para la Justicia en Alimentos en India y en el Mundo

Oxfam India y el Instituto de Estudios del Desarrollodel Reino Unido han juntado esfuerzos para producir el boletín especial del IDS: “Detenidos en el Umbral: Justicia Alimentaria en India”, siendo la mejor colección de voces de académicos, expertos y experiencias sobre justicia en alimentos, seguridad alimentaria y sistemas de alimentos en India. Dado el poder creciente de India y su liderazgo en el logro de la seguridad alimentaria por medio de la corte, esta publicación tendrá una  resonancia global única. Será lanzada en un evento de dos días en el NewDelhi’s Constitution Club, durante el 17 y 18 de Julio de 2012.

La forma como hablamos de los alimentos ha cambiado muchísimo a lo largo de los últimos 100 años. Es solo en la Cumbre de los Alimentos de 1996 cuando los líderes internacionales reconocieron la necesidad de definir más claramente el derecho a los alimentos en tanto un derecho humano universal. Desde entonces, las instituciones nacionales, internacionales y no gubernamentales, los académicos y los activistas sociales se han comprometido de manera significativa con esta realidad. Reaccionar frente a las hambrunas (en tanto imperativo moral) estuvo también en los cimientos de Oxfam cuando fue creada en 1942 y hace parte de su sello global actualmente.

Durante los últimos 15 años, el campo de los alimentos ha emergido como un campo de debates cada vez más complejos: las preocupaciones acerca de las hambrunas, ayuda de emergencia y revoluciones verdes movidas tecnológicamente han sido reemplazadas por discusiones acerca de la falla de los estados para hacer programas públicos de entrega de alimentos, los efectos discriminatorios que estos programas perpetúan, los asuntos ligados a los derechos del uso de tierras y de la propiedad misma por parte de los hombres y las mujeres que producen alimentos, el cambio climático, la volatilidad de precios nacional e internacional, y el rol de los actores sociales y de las organizaciones no gubernamentales; estos campos abarcan el uso de los medios por parte de las organizaciones internacionales, las redes de los campesinos y los movimientos sociales. En otras palabras, el debate dejo de estar centrado en las hambrunas y la subsistencia y se convirtió en uno sobre dignidad y justicia.

El procesamiento que tendrá la nueva Ley de Seguridad Alimentaria en el parlamento de India en las sesiones actuales nos brinda una ocasión especial para reflexionar sobre estos debates y para visualizar posibles desarrollos.

Veintiún conocedores del tema se han unido a Oxfam India y al Instituto de Estudios del Desarrollo, de Sussex, y han escrito ‘Detenidos en el Umbral: Justicia Alimentaria en India’. Hacen parte del grupo autores como el padre de la revolución verde de India, MS Swaminathan, intelectuales como CP Chandrasekhar y los Comisionados de la Alta Corte sobre el Derecho a los Alimentos, NC Saxema y Harsh Mander. Todos han coincidido en reconocer que la aprobación de la Ley Nacional de Seguridad Alimentaria es un paso importante para India, pero que en sí misma significa poco. India tiene una de las más elevadas tasas de desnutrición infantil en el mundo, mortalidad infantil muy alta y las evidencias del acaparamiento de tierras  son muy preocupantes. Este cuadro tan preocupante es el resultado de un conjunto de fallas institucionales, vacíos en los marcos legales y falta de voluntad política en los niveles central y estatal así como de la debilidad de los procesos de monitoreo  de los programes existentes de distribución.

Si la segunda revolución verde va a contribuir a una reducción acelerada de la pobreza, del hambre y de la desnutrición, el proyecto tendrá que ser necesariamente gubernamental.   Lejos de estar limitado u obsoleto, las políticas de precios del Gobierno, el sistema legal de títulos, la distribución pública y la gerencia de los recursos naturales son claves para llegar a los más pobres entre los pobres. En el corto plazo la Ley deberá de apoyarse en los programas PDS e ICDS. Pero tal y como los autores lo indican, estos programas de alimentos, nutrición y agricultura no están reduciendo  las prácticas discriminatorias profundas (de la sociedad y de las instituciones estatales), sino que las refuerzan. Debe lograrse un monitoreo más fuerte y más transparente, realizado por agencias estatales que rindan cuentas, es lo que nos indican Mamgain, Swain y Kumaran.

La Seguridad Alimentaria significa el acceso a alimentos que suministren una dieta saludable, pero es también la reducción de los riesgos de perder dicho acceso. Todo el mundo debe ser empoderado para tomar acción y estar atentos. Un principio central debe ser la igualdad de género en los derechos y en la habilidad para reclamar derechos tales como la propiedad y uso de la tierra. Hoy requerimos que se detengan todas las adquisiciones de tierra, hasta haber estimado y compensado los costos sociales, económicos y ambientales, especialmente aquellos que guardan relación con comunidades tribales para las cuales el derecho a la tierra sigue siendo incierto.  Los medios nacionales tienen también un rol crucial: las referencias más comunes a los alimentos que ellos hacen se refieren a comentarios, a festivales de alimentos, y  a libros sobre cocina y sobre dietas (¡). Los medios deben ayudar en el liderazgo para lograr la seguridad alimentaria y para criticar la lentitud de la respuesta de las autoridades.

Finalmente, la mayor incertidumbre corresponde a las variaciones de las condiciones de crecimiento y de los patrones de enfermedades que traerá el cambio climático. India tiene la oportunidad de liderar las negociaciones del cambio climático, de manera que sean compatibles con la promoción  de la seguridad alimentaria y de la reducción de la malnutrición. Pero lo primero que hay que lograr es poner la casa propia en orden logrando que las políticas nacionales sobre clima y energía reflejen las preocupaciones de la gente más pobre, incluyendo las de los campesinos y los pescadores.  Resumiendo, se trata de colocar acceso y equidad en el corazón del debate sobre el clima, los recursos naturales, la rendición institucional de cuentas, la agricultura. Esta es una prioridad urgente.

Ahora que la mayoría reconoce que el futuro pertenece a naciones que tengan más granos y menos armas, y ahora que India tiene granos para todos, requerimos abrirnos y expandir nuestro pensamiento acerca del quehacer, para construir un futuro en el cual todo el mundo en el planeta siempre tenga suficiente para comer y para desarrollar una buena salud.

El Boletín intenta ser un paso importante en esta tremenda batalla para que la humanidad logre defender su dignidad, y es importante que Oxfam India, siendo la afiliada más joven y la primera afiliada del Sur dentro de Oxfam Internacional, está liderando el camino por medio de su campaña.



-Biraj Swain (Líder de la campana CRECE/Campanya de Justicia Alimentaria, Oxfam India y co-editora y autora del boletín), Profesor Lawrence Haddad (Director-Instituto de Estudios del Desarrollo, Sussex and líder Editor del Boletín) y M Kumaran (Coordinador del Programa de Justicia Alimentaria, Oxfam India y autor del Boletín)