Desde hace varios años, la inseguridad alimentaria mundial se ha agravado, impulsada por una combinación de factores profundamente interrelacionados: conflictos prolongados, ocupaciones militares, crisis climáticas, desigualdades estructurales y políticas neocoloniales. En 2024, casi 300 millones de personas se enfrentaban a niveles elevados de inseguridad alimentaria aguda, la mayoría de ellas en contextos de guerra o crisis prolongadas.
El Informe mundial sobre las crisis alimentarias de 2025 alerta de que este es el sexto aumento anual consecutivo del hambre en los entornos más frágiles del mundo, y señala los conflictos armados como el principal factor determinante en al menos 20 países, entre ellos Palestina, Sudán, Yemen, Malí, la República Democrática del Congo y Haití.
En este contexto urgente, el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA) de las Naciones Unidas, principal órgano intergubernamental del sistema de las Naciones Unidas sobre cuestiones de seguridad alimentaria, realizó el Diálogo sobre gobernanza colaborativa en materia de seguridad alimentaria y nutrición en crisis prolongadas, como parte de su plan de trabajo plurianual (PTPA 2024-2027). El diálogo ofreció un espacio para reflexionar en torno a cómo reforzar la coordinación de las políticas en respuesta a las crisis, a través de una plataforma inclusiva para analizar las causas profundas del hambre e identificar respuestas sistémicas.
Algunas de las ideas clave planteadas durante el diálogo
- La difusión, aplicación y seguimiento continuos del Marco de Acción del CSA como compromiso mundial.
- Un llamado al CSA para que actúe como plataforma de alerta temprana y rendición de cuentas para proteger el derecho a la alimentación y prevenir su instrumentalización.
- La necesidad de vincular espacios como el CSA, la Asamblea General de las Naciones Unidas y el ECOSOC, a fin de reforzar las respuestas multilaterales y la coordinación de manera coherente.
- La importancia de reforzar el CSA como espacio de inclusión, en particular para las voces de las regiones más afectadas por la violencia estructural.
- La necesidad de basar todas las respuestas en un enfoque basado en los derechos humanos, reconociendo que todos los Estados tienen obligaciones jurídicas en virtud del derecho internacional que deben respetarse, y que las instituciones internacionales tienen la responsabilidad de exigirles rendición de cuentas y poner fin a la impunidad.
La MSCPI participó en el diálogo a través de las voces de los pueblos afectados por la guerra, las hambrunas organizadas, las ocupaciones prolongadas y la destrucción de los sistemas alimentarios. Las intervenciones de Razan Zuayter (Grupo Árabe para la Protección de la Naturaleza) y Souad Mahmoud (Coordinación Feminista para la Soberanía Alimentaria en Túnez), lo expresaron claramente: el hambre no es un fenómeno natural, sino a menudo una herramienta de dominación política.
Los alimentos no pueden separarse de la vida, la dignidad y la soberanía
Razan Zuayter, del Grupo Árabe para la Protección de la Naturaleza (APN)/Red Árabe para la Soberanía Alimentaria, e integrante del Grupo de Trabajo sobre Crisis Prolongadas del MSCPI, pronunció una contundente declaración en nombre de los sectores del MSCPI:
«¿Cómo se puede hacer realidad el derecho a la alimentación si no existe el derecho a la vida misma?».
Denunció el silencio y la complicidad de la comunidad internacional ante la hambruna masiva y el genocidio en Gaza, a pesar del respaldo unánime al Marco de Acción del CSA, que deslegitima explícitamente el uso de los alimentos como arma.
Hizo hincapié en que el CSA debe ir más allá de la coordinación y cumplir su función de plataforma para la rendición de cuentas a nivel mundial. Razan destacó cómo, desde Gaza y el resto de la Palestina histórica hasta el Líbano, el Congo, Sudán, Haití y Yemen, el colonialismo extractivo y de asentamientos, la militarización y las políticas dictadas por los donantes siguen destruyendo los sistemas alimentarios y los medios de vida.
Razan también pidió a los Estados miembros y a las instituciones que:
- Pongan fin a los flujos comerciales y financieros que alimentan los crímenes de guerra.
- Apoyar los mecanismos de justicia internacional, como la Corte Internacional de Justicia;
- Hacer cumplir la rendición de cuentas internacional.
Reforzar el papel del CSA
Ante esta situación de ilegalidad e injusticia estructural, Souad Mahmoud, de la Coordination Féministe pour la Souveraineté Alimentaire/Túnez y miembro del Comité de Coordinación del MSCPI, reforzó las demandas coelctivas al CSA para que:
- Participe en investigaciones internacionales, en particular sobre la situación en Gaza, como la del ECOSOC sobre la situación de la salud y la nutrición en Gaza.
- Apoye explícitamente a la Corte Internacional de Justicia y a los mecanismos del Consejo de Derechos Humanos.
- La integración de los contextos de ocupación, colonialismo y desigualdad en el análisis de las políticas alimentarias, desarrolladas por el GANESAN.
- Reconocer el papel central de los movimientos sociales y las comunidades en la gobernanza de los sistemas alimentarios.
- Reconstruir los sistemas alimentarios por los propios pueblos, mediante un enfoque basado en los derechos humanos.
Basta de silencio, basta de impunidad. El mensaje de Souad en el diálogo del CSA enfatizó:
- Basta de silencio ante la muerte. Ante la impunidad persistente de los actores estatales y no estatales implicados en la destrucción deliberada de los sistemas alimentarios.
- Basta de utilizar el hambre como arma. Demostrando la ineficacia de las instituciones internacionales para garantizar la protección del derecho a la alimentación en contextos de ocupación militar o colonización prolongada.
- Basta de una gobernanza sometida a la lógica neocolonial. La insuficiencia de las políticas globales, a veces en contradicción con los principios promovidos por el CSA, en particular en lo que respecta al acceso a la tierra, las semillas y la transición agroecológica.
- Basta ya de una ONU paralizada por los vetos. La justicia internacional es actualmente rehén de las relaciones de poder geopolíticas, mientras la población muere de hambre.
Gaza: colapso deliberado, genocidio planificado
El caso de Gaza ilustra de manera dramática los límites del enfoque humanitario actual. Desde octubre de 2023, la Franja de Gaza es escenario de un colapso organizado, donde la hambruna se utiliza deliberadamente como arma de guerra.
Datos alarmantes:
- Más de 38 400 personas han sido asesinadas, entre ellas más de 14 000 niños y 10 000 mujeres.
- 1,9 millones de personas desplazadas por la fuerza, lo que representa más del 87 % de la población.
- El 95 % de las tierras agrícolas destruidas: invernaderos, sistemas de riego, infraestructuras hidráulicas.
- El 97 % del agua no es apta para el consumo.
- El sistema sanitario se ha colapsado, con más de 30 de los 36 hospitales fuera de servicio.
- El 50 % de los niños menores de 5 años sufren malnutrición aguda (fuente: UNRWA, mayo de 2025).
- Se impide a los pescadores acceder al mar, se bloquean los insumos agrícolas y los mercados están vacíos.
No se trata de una crisis humanitaria “clásica”: es un genocidio deliberado, documentado y planificado. Y, sin embargo, la comunidad internacional permanece paralizada, no por ignorancia, sino por complicidad silenciosa y por la dictadura de los vetos en el Consejo de Seguridad.
Otros ejemplos, como Sudán, Yemen y la República Democrática del Congo, confirman una tendencia preocupante: los alimentos se utilizan como herramienta con fines militares o geopolíticos, en flagrante violación de los principios fundamentales del derecho internacional humanitario y de los compromisos contraídos en el Marco de Acción sobre Crisis Prolongadas del CSA.
Resistir, sembrar, reconstruir: la soberanía alimentaria como dignidad
La soberanía alimentaria no es solo un derecho: es también una forma de resistencia activa. Incluso en Gaza, a pesar de las bombas y los bloqueos, los agricultores siguen sembrando, alimentando y reconstruyendo. Esta dignidad colectiva merece ser apoyada, honrada y defendida.
En el diálogo, Razan compartió el ejemplo de iniciativas como la Resistencia Verde del Grupo Árabe para la Protección de la Naturaleza en Palestina, que ha logrado apoyar a 600 agricultores para cultivar alimentos y abastecer los mercados de Gaza con 6 millones de kilos de verduras y alimentos durante el genocidio.
Acerca de los Diálogos de Gobernanza Colaborativa del CSA
Para el MSCPI, estos diálogos son una oportunidad clave para arrojar luz sobre las causas estructurales de la inseguridad alimentaria y la malnutrición, más allá de las negociaciones basadas en el consenso. Como plataforma abierta, el diálogo permite el testimonio directo y el intercambio de conocimientos, en particular de los sectores más afectados por los conflictos y la inseguridad alimentaria.
Como destacó la presidenta del CSA, la embajadora Nosipho Jezile, en su discurso de apertura, los resultados del diálogo podrían complementar otros procesos que se están llevando a cabo en la Asamblea General de las Naciones Unidas, el Consejo de Seguridad y el Consejo de Derechos Humanos, al proporcionar un espacio para un debate concreto basado en las realidades que viven las personas.
En el Diálogo sobre Gobernanza Colaborativa del CSA, el MSCPI ha afirmado una verdad que a menudo se olvida:
«No puede haber seguridad alimentaria sin justicia política. Y no puede haber justicia sin solidaridad entre los pueblos».
Lee, comparte y difunde
- Este blog es un llamado a la acción:
- Un llamado a hacer del CSA un espacio para la acción y la verdad, no un espacio para el olvido.
- Un llamado a resistir la deshumanización y a exigir vida, justicia y soberanía para los pueblos.
- Un llamado a ser escuchados allí donde se silencian las voces que dicen NO a la impunidad, NO al hambre como arma, SÍ a la dignidad, SÍ a la resistencia.
Nos reunimos aquí, perseguidos por la muerte en Gaza y nos preguntamos: ¿son solo ellos, o somos nosotros los que estamos más muertos en nuestra humanidad e integridad?
Hace diez años, tras una larga lucha, celebramos el Marco de Acción del CSA, respaldado por todos los países, que deslegitimaba la instrumentalización de los alimentos en el contexto de crisis prolongadas.
Ahora, esos mismos países no solo guardan silencio ante el genocidio, el ecocidio y la hambruna, sino que los propician activamente.
¿Debemos permitir que todo lo que hemos construido siga siendo una ilusión?
A los Estados Unidos: ¿Es compatible con su ambición de ser un pacificador el exterminio de más de 900 palestinos que buscan las migajas de la supervivencia en las trampas mortales de la Fundación Humanitaria de Gaza?
A la Unión Europea: ¿A quiénes y a cuántos hay que matar antes de revisar los acuerdos comerciales?
A los actores corporativos: ¿Vale la pena el genocidio por la competencia en el mercado?
A las OSC: ¿No es oportuno romper la condicionalidad de los donantes?
Al PMA: ¿Por qué no pueden llevar ni una sola semilla de tomate a Gaza?
A la FAO: ¿Por qué no han trabajado en la reactivación del sistema alimentario local desde el comienzo del genocidio?
Estos son los fundamentos del Marco de Acción del CSA.
De hecho, a la ONU y a todos los actores del CSA: ¿Por qué congelaron el Marco de Acción del CSA, que promueve sistemas alimentarios soberanos basados en una paz duradera y justa?
El orden mundial no está diseñado para abordar de manera concreta la ocupación militar o colonial.
Las tácticas genocidas y ecocidas que se ven en su forma más depravada en Gaza también se despliegan en el resto de la Palestina histórica, el Líbano y Siria, y en proyectos coloniales extractivos en el Congo y Sudán.
La ayuda alimentaria también se utiliza como arma, como se ve en Yemen, Haití y muchos otros lugares.
Se trata de violaciones profundas del derecho a la alimentación, pero ¿cómo se puede hacer realidad el derecho a la alimentación si no existe el derecho a la vida?
El reciente informe de la relatora especial de la ONU, Francesca Albanese, revela la red global de actores corporativos y organizaciones benéficas que financian el genocidio y el colonialismo en Palestina. Las empresas siguen operando en un espacio de impunidad.
El potencial de las décadas y las convenciones de la ONU para garantizar la justicia se ve obstaculizado por las condiciones, o más bien las instrucciones, de los donantes.
Las narrativas orientalistas recicladas a través de los medios de comunicación, la educación y la política exterior reformulan la dominación colonial como un derecho divino, otorgando legitimidad moral a los Estados para que descuiden sus obligaciones extraterritoriales de prevenir y reparar los crímenes.
Esto se manifiesta de forma impactante en cómo se utiliza el poder de veto del Consejo de Seguridad de la ONU para proteger a regímenes que cometen genocidio, matan de hambre y desplazan a la población.
Sin embargo, no estamos indefensos. El poder actúa a través de nosotros: cómo hablamos, cómo recordamos, cómo resistimos y cómo actuamos.
Nada debería impedir que los aquí presentes pidamos el fin inmediato del genocidio en Gaza.
Recuperemos el derecho internacional como herramienta para atacar las raíces de la injusticia estructural.
¿Cómo es posible que aún no hayamos reconocido el ecocidio como un delito internacional?
Podemos luchar por la soberanía alimentaria y apoyar a los agricultores, incluso durante los conflictos. Es posible. Nuestra organización, el Grupo Árabe para la Protección de la Naturaleza, sin ninguna financiación extranjera, ha apoyado a 35 000 agricultores en Palestina con insumos agrícolas, plantando 3,1 millones de árboles frutales que dan sustento a un cuarto de millón de personas. Saludamos a las organizaciones y familias que realizan esta labor fundamental en todo el mundo.
Debemos difundir y traducir el Marco de Acción como un marco viable para reactivar los sistemas alimentarios mediante la solución de las causas profundas, la consolidación de la paz basada en los derechos y el desarrollo. Todos los actores deben también evaluar y actualizar su alineamiento con el Marco de Acción. Instamos al CSA a que no se limite a coordinar las políticas, sino que sirva de plataforma para la rendición de cuentas internacional. Esto debe extenderse a la demostración de apoyo a la Corte Internacional de Justicia.
Los Estados deben poner fin a todo comercio que sustente el genocidio y hacer cumplir la rendición de cuentas de las empresas. Saludamos aquí al Grupo de La Haya, que está tomando medidas concretas para hacer cumplir el derecho internacional contra el genocidio.
Debemos ser precisos en la terminología que informa las políticas. El genocidio no es una disputa y el «fortalecimiento de la resiliencia» no es la absorción de «choques», sino una transformación estructural. Esto forma parte de un proyecto más amplio de descolonización de la producción de conocimiento.
La sociedad civil puede desempeñar un papel fundamental en el restablecimiento de la soberanía alimentaria en situaciones de conflicto, ocupación y genocidio.
Miren ahora a Gaza. Los agricultores siguen sembrando semillas frente al hambre sistemática. La resistencia verde de APN logró apoyar a 600 agricultores para que cultivaran alimentos y abastecieran los mercados de Gaza con 6 millones de kilogramos de alimentos durante el genocidio. Imaginen lo que se podría lograr si todos los actores se movilizaran en defensa de la vida.
Gracias, señora moderadora
Saludamos el compromiso del CSA de reforzar los mecanismos de coordinación y gobernanza en materia de seguridad alimentaria y nutrición. Sin embargo, los retos a los que nos enfrentamos hoy en día van mucho más allá de un déficit de coordinación.
Son sistémicos, estructurales y están relacionados con una gobernanza mundial profundamente asimétrica.
Los datos de 2024 son contundentes: cerca de 300 millones de personas se enfrentan a una inseguridad alimentaria aguda, en su mayoría en contextos de conflicto e inestabilidad. El caso de Gaza es emblemático: el colapso de la producción alimentaria, la restricción del acceso al mar para los pescadores, la imposibilidad de acceder a los insumos agrícolas, todo ello ilustra una estrategia en la que el hambre se convierte en un instrumento de guerra.
Otros ejemplos, como Sudán, Yemen o la República Democrática del Congo, confirman una tendencia preocupante: la alimentación se instrumentaliza con fines militares o geopolíticos, en flagrante violación de los principios fundamentales del derecho internacional humanitario y de los compromisos contraídos en el Marco de Acción del CSA para las crisis prolongadas (CDA).
Es importante reconocer que cada crisis, ya sea en Gaza, Ucrania, Sudán o la República Democrática del Congo, tiene sus causas profundas, sus dinámicas geopolíticas y sus consecuencias específicas.
Agruparlas en un mismo análisis sin distinguir sus contextos históricos, políticos y sociales corre el riesgo de ocultar las responsabilidades específicas, borrar las reivindicaciones propias de los pueblos afectados y hacer invisibles los mecanismos estructurales de dominación, ocupación o guerra que los atraviesan. Mezclar estas situaciones equivale a uniformar luchas que son, sin embargo, diferentes, lo que debilita el alcance político de cada causa.
Ante los retos políticos globales, es crucial construir solidaridades internacionales basadas en la comprensión de las particularidades, y no en una simplificación que podría perjudicar la justicia que cada pueblo reclama.
Desafíos estructurales
Hay que abordar tres factores interrelacionados:
1- La impunidad persistente de los actores estatales y no estatales implicados en la destrucción deliberada de los sistemas alimentarios.
2- La ineficacia de las instituciones internacionales para garantizar la protección del derecho a la alimentación en contextos de ocupación militar o colonización prolongada.
3- La inadecuación de las políticas globales, a veces en contradicción con los principios que promueve el CSA, en particular en materia de acceso a la tierra, a las semillas o a la transición agroecológica.
Recomendaciones operativas
En este contexto, formulamos las siguientes recomendaciones:
- Reforzar la función de rendición de cuentas del CSA: más allá de la coordinación, es imperativo que el CSA asuma una función explícita de seguimiento, alerta e interpelación, en particular mediante el apoyo a los mecanismos del Consejo de Derechos Humanos y de la Corte Internacional de Justicia.
- Reconocer los contextos de ocupación e injusticia estructural en el análisis del CSA: es necesario elaborar una metodología específica para evaluar la pertinencia y la aplicabilidad de las recomendaciones del CSA en situaciones en las que se niega la soberanía nacional.
- Promover un enfoque basado en los derechos humanos: la resiliencia no puede sustituir a la justicia. Es indispensable que las futuras políticas del CSA se inscriban en una lógica de reparación, acceso a los recursos y reconstrucción de los sistemas alimentarios por las propias comunidades.
- Actuar en articulación con las dinámicas existentes: el CSA, en su calidad de espacio intergubernamental, tiene la responsabilidad de garantizar que los procesos de consulta sigan siendo abiertos y accesibles a las dinámicas impulsadas por los movimientos sociales, crear un marco propicio para la expresión autónoma de estas iniciativas y velar por que sean reconocidas y tenidas en cuenta en los debates y las orientaciones políticas globales.
- Por otra parte, la iniciativa del GANESAN sobre cuestiones emergentes podría constituir una palanca importante para abordar de manera prospectiva estos retos estructurales. Sería pertinente velar por que dicha iniciativa integre las perspectivas de las comunidades afectadas, en particular en contextos de crisis prolongadas, y dialogue con los trabajos existentes sobre los derechos humanos y los sistemas alimentarios en reconstrucción.
- Esperamos que el CSA participe en la investigación que el ECOSOC se propone llevar a cabo sobre las necesidades sanitarias y nutricionales de la población de Gaza, así como en la elaboración de un plan destinado a responder a estas necesidades de manera continua y sostenible. Los resultados de esta investigación se presenten en la 80.ª sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas
Conclusión
La gobernanza colaborativa no puede limitarse a una plataforma de diálogo. Debe incluir mecanismos de rendición de cuentas, apoyo activo a las comunidades afectadas y una lectura política de las causas profundas de las crisis prolongadas.
Porque no puede haber seguridad alimentaria sin justicia política. Y no puede haber justicia sin verdad, responsabilidad y solidaridad internacional.
Como plataforma inclusiva, el CSA tiene la oportunidad y la responsabilidad de contribuir a una transformación sistémica, centrada en la dignidad, los derechos y la soberanía de los pueblos.
El CSA debe ser un espacio que rechace la neutralidad frente a la injusticia, un espacio donde los derechos de los pueblos no estén sujetos a equilibrios geopolíticos, sino defendidos como universales.
- Agenda del Cuarto Diálogo Colaborativo sobre Gobernanza en materia de seguridad alimentaria y nutrición en crisis prolongadas
- De la economía de la ocupación a la economía del genocidio. Informe de la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en los territorios palestinos ocupados desde 1967 (2025).
- Declaración de la Presidenta del CSA sobre la situación humanitaria en Gaza y otras zonas en conflicto.(2025)
- La Vía Campesina condena el ataque de las fuerzas israelíes al banco de semillas de la UAWC en Hebrón, Palestina
- El hambre y el derecho a la alimentación, con especial atención a la soberanía alimentaria del pueblo palestino. Informe del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación (2024).
- ¡Garantizar el derecho a la alimentación para todos y en todas partes! Declaración de las organizaciones de la sociedad civil sobre la Conferencia Políticas contra el hambre 2025 (en inglés).
- Crisis alimentarias agudas provocadas por conflictos: posibles respuestas políticas a la luz de las emergencias actuales.Documento temático del GANESAN-FSN (2024)
- Gaza: Las negociaciones internacionales deben lograr un alto el fuego permanente. Comunicado de prensa de Diakonie Katastrophenhilfe. Solo en alemán.
- Acerca de los Diálogos de Gobernanza Colaborativa del CSA