• Rapport de la première série de négociations du CSA sur les recommandations politiques pour réduire les inégalités en matière de sécurité alimentaire et de nutrition

Le Comité de la sécurité alimentaire mondiale (CSA) élabore des recommandations politiques pour réduire les inégalités en matière de sécurité alimentaire et de nutrition. Une partie essentielle de ce processus implique des négociations, car ces sessions permettent aux États membres, aux participants, y compris le MSCPA et d’autres organismes de l’ONU, ainsi qu’aux observateurs de discuter du contenu du document politique. L’objectif est d’aboutir à un résultat réellement pertinent pour divers contextes et pouvant guider les décideurs dans la conception et la mise en œuvre de politiques efficaces en matière de sécurité alimentaire et de nutrition.

Le processus comprend deux séries de négociations. La première série s’est déroulée du 3 au 7 juin, et la deuxième série aura lieu du 1er au 5 juillet. Au nom du MSCPA, une délégation diversifiée venue de Tunisie, du Panama, du Royaume-Uni, de l’Inde et du Kenya s’est rendue à Rome pour présenter les priorités collectivement identifiées par le groupe de travail sur l’équité du MSCPA et partager leurs expériences de terrain afin de s’assurer que le document politique reflète les réalités des populations. Voici un résumé de ce que le MSCPA a apporté lors de la première série de négociations.

 1.Perspective intersectionnelle

Pour le MSCPA, les recommandations politiques du CSA doivent reconnaître la nature intersectionnelle des inégalités. Comme le souligne le rapport HLPE, cette perspective est essentielle pour créer des recommandations politiques appropriées et réalisables.

« Ces lignes directrices sont extrêmement importantes car les inégalités croissantes affectent notre capacité à réaliser notre droit à l’alimentation. Ces inégalités sont intersectionnelles, touchant tout, de la race au genre, au handicap, à l’âge, aux producteurs alimentaires, aux pêcheurs, aux personnes en crises prolongées ou en zones de conflit ; nous connaissons tous l’insécurité alimentaire et, à moins d’aborder les moteurs de ces inégalités, rien ne changera. C’est l’objectif de ces négociations. » – Dee Woods, du Royaume-Uni, membre du Comité de coordination du MSCPA, Landworkers’ Alliance UK et La Via Campesina, et coordinatrice du groupe de travail sur l’équité du MSCPA.

Les recommandations politiques du CSA doivent refléter les réalités quotidiennes des personnes. À cet égard, elles doivent reconnaître que les groupes et les individus sont confrontés à des formes multiples et intersectionnelles de discrimination basées sur leur genre, leur race, leur âge, leur handicap, leur origine ethnique, leur localisation géographique, leur religion ou croyance, leur orientation sexuelle ou leur statut de pauvreté.

« Par exemple, en Inde, lorsque vous êtes né dans une communauté particulière, il est très clair à quelle caste vous appartenez. Et appartenir à une caste particulière est là où commence la discrimination ; vous commencez à ressentir beaucoup d’inégalités dans l’accès aux services qui sont censés être pour tout le monde dans le pays. » – Aasha Ramesh, de l’Inde, Coalition des femmes rurales asiatiques, et membre du CC.

Hamadi Ag Mohamed Abba, un agropastoraliste de Tomboctou, au Mali, et l’organisation ADJMOR, décrivent comment la pénurie d’eau est un défi généralisé dans les zones rurales du Mali. Farache, une communauté située au sud du lac Kamango, est confrontée à la sécheresse depuis que le lac s’est asséché en 1973. Pour remédier à ce problème, l’organisation a mis en place un système de pompe à eau solaire pour soutenir un projet d’horticulture, qui non seulement fournit de la nourriture mais offre également un moyen de subsistance. Dans la vidéo, Hamadi explique comment la pénurie d’eau a également affecté les éleveurs de la communauté en limitant la disponibilité du fourrage pour leurs animaux. En plus des impacts de la sécheresse, la communauté est également confrontée à un contexte de guerre, qui a forcé certains d’entre eux à se déplacer vers des camps de réfugiés en Mauritanie. 

Une perspective intersectionnelle permettrait, par exemple, d’analyser comment les causes et les impacts du changement climatique, de la guerre et de l’insécurité alimentaire, entre autres, s’entrecroisent au Mali, et de fournir aux décideurs les outils nécessaires à la mise en œuvre de politiques fondées sur les réalités auxquelles sont confrontées les populations.

Malgré les exemples clairs fournis par le MSCPA et la reconnaissance par plusieurs États membres de l’importance de l’intersectionnalité, cela reste une question controversée. Les débats ont cherché à trouver un compromis pour expliquer le concept sans le nommer explicitement, car il pourrait y avoir une incompréhension que l’intersectionnalité ne concerne que le genre. En réalité, comme nous l’avons montré, l’intersectionnalité englobe un éventail plus large de problèmes.

2. Reconnaître les liens entre conflits, occupation et inégalités

Comme au Mali, nous assistons à une augmentation douloureuse et alarmante du nombre de guerres et de conflits armés dans le monde. À Gaza, au Soudan, au Yémen, en République Démocratique du Congo, en Libye et en Haïti, pour n’en nommer que quelques-uns, nous voyons comment, en plus de prendre des vies humaines, les stratégies de guerre militarisent les ressources essentielles comme la nourriture et l’eau, intensifiant la faim et la souffrance. Les personnes vivant dans ces contextes sont confrontées aux impacts les plus sévères des inégalités, subissant des déplacements, la famine, la perte de l’identité culturelle, et la perte des terres et des territoires.

Le MSCPA plaide pour la reconnaissance du lien inextricable entre l’occupation coloniale, la guerre, les conflits et l’aggravation des inégalités. Nous avons demandé au CSA d’inclure un paragraphe dans les recommandations politiques basé sur le Cadre d’action du CSA pour la sécurité alimentaire et la nutrition dans les crises prolongées (CSA-FFA). Bien que plusieurs États membres aient accepté d’inclure des recommandations reconnaissant l’occupation, en s’appuyant sur le langage convenu dans le rapport final du CSA 51 et le CSA-FFA, l’un des documents politiques les plus pertinents du CSA sur les crises prolongées et la sécurité alimentaire, il y a eu un débat intense sur l’inclusion et la reconnaissance du génocide.

Souad Mahmoud, de Tunisie, de la Marche mondiale des femmes et membre du CC du MSCPA  pour le secteur des femmes, explique dans cette vidéo pourquoi les recommandations politiques doivent explicitement se référer aux femmes, hommes et enfants vivant sous occupation et actuellement confrontés à un génocide, comme la population de Gaza.

3. Concentration du pouvoir, cœur des inégalités

Aborder les inégalités dans les systèmes alimentaires commence par reconnaître les asymétries de pouvoir qui perpétuent les inégalités. Cela inclut les disparités entre les grands producteurs alimentaires et les paysans, les propriétaires fonciers et les sans-terre, et les grandes entreprises agroalimentaires par rapport aux petits agriculteurs. Selon le rapport HLPE, « les politiques de sécurité alimentaire et de nutrition et les politiques des systèmes alimentaires doivent avoir un objectif explicite de réduction des inégalités, en accordant une attention particulière à l’interaction des multiples types d’inégalités qui ont un impact cumulatif sur les mêmes groupes de personnes (c’est-à-dire les inégalités intersectionnelles), en tenant compte de la concentration croissante du pouvoir dans les systèmes alimentaires. »

La délégation du MSCPA a fourni de nombreux exemples montrant comment la concentration du pouvoir perpétue les inégalités, soulignant son importance critique dans les recommandations politiques. Comment un document politique peut-il aborder efficacement les inégalités s’il ne reconnaît pas et ne propose pas de solutions pour surmonter la concentration du pouvoir ?

4. Défier le système économique actuel

Selon Dee Woods, « le système économique actuel qui privilégie le profit au détriment des personnes et de la planète aggrave les inégalités. La financiarisation des systèmes alimentaires dirige le capital vers ceux qui sont déjà au pouvoir, redistribuant la valeur loin des travailleurs de l’alimentation et des agriculteurs. »

Les discussions sur le système économique actuel, y compris la dette et le commerce, sont abordées pour la première fois dans ce processus politique du CSA. Bien que les décisions concernant la dette et le commerce se prennent dans d’autres instances internationales, le CSA peut apporter une contribution précieuse sur ces questions car elles ont un impact sur la sécurité alimentaire et la nutrition. Les bases mêmes du système économique actuel sont aussi celles qui ont exacerbé les inégalités mondiales.

« Je viens de l’un des continents les plus riches du monde, mais aussi l’un des plus pauvres. Et nous le voyons en termes de faim, l’Afrique continue de figurer sur la carte de la faim. Lorsque vous examinez les inégalités alimentaires comme un exemple de dette, vous constatez que les pays les plus endettés viennent d’Afrique. Le service de la dette a des implications pour la production alimentaire. Nous constatons que lorsque les pays remboursent leurs dettes, ils transfèrent ces paiements aux citoyens sous forme d’augmentation des impôts. » – Leonida Odongo, Kenya, Haki-Nawiri.

« Toute la question de la constitution de stocks publics, qui est très importante et à laquelle la plupart des pays du Sud global participent. Vous pourriez constituer des stocks pour vraiment nourrir les pauvres en période de besoin. Mais ce que nous voulons, c’est la responsabilité et la transparence sur l’étendue de ce type de constitution de stocks alimentaires. Parce que lorsque trop de ces stocks sont constitués, que ce soit par le gouvernement ou particulièrement par de grandes entreprises, cela entraîne une spéculation sur la hausse des prix. » – Aasha Ramesh, Inde, Coalition des femmes rurales asiatiques.

 

5. Les droits des peuples autochtones

Pour le MSCPA, les recommandations politiques visant à réduire les inégalités sont cruciales pour aborder les causes profondes qui conduisent au déplacement et à d’autres conséquences graves. Pour Taina Hedman, du Panama, du Conseil international des traités indiens et membre du CC du MSCPA, la participation des peuples autochtones dans les espaces des Nations Unies met en lumière les expériences de leurs communautés et régions, éclairant les injustices séculaires, en particulier contre les peuples autochtones.

Une autre question identifiée comme controversée est la tentative de certains États membres d’inclure les communautés locales dans la même ligne que les peuples autochtones, lorsqu’ils se réfèrent au CLPÉ. Si cette proposition est acceptée, elle pourrait ouvrir la porte à la poursuite de l’extractivisme des connaissances et à l’acceptation des violations de ce droit conquis par les peuples autochtones.

« Notre plaidoyer incessant a conduit à la reconnaissance de nos droits, tels que la Déclaration des droits des peuples autochtones (UNDRIP) et le droit au consentement préalable, libre et éclairé (CPLÉ). Ces négociations sapent nos droits en ajoutant “le cas échéant” lorsqu’il est question de CPLÉ, et cela est non négociable pour nous. Ces recommandations traitent de la terre, du territoire, de l’alimentation, de notre savoir traditionnel. » – Taina Hedman, Panama, Conseil international des traités indiens.

Un appel à des politiques progressistes et transformatrices

Le MSCPA appelle à un document politique ancré dans un cadre solide des droits humains. Nous avons besoin de recommandations qui priorisent les droits et les besoins des plus marginalisés, visant à éradiquer toutes les formes d’oppression dans nos systèmes alimentaires. Ce document politique progressiste et équitable est essentiel pour transformer les réalités vécues par les gens.

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