Un nouveau rapport, intitulé « Ils nous nourriront ! Une voie populaire pour la souveraineté alimentaire de l’Afrique », a été lancé à l’occasion de la Journée internationale de la souveraineté alimentaire. Il met en lumière les récents développements inquiétants qui favorisent les intérêts des entreprises dans les systèmes alimentaires en Afrique.
Ce rapport est le fruit d’une évaluation autonome menée par des organisations paysannes et de la société civile africaines*. Il fournit une analyse critique du processus et du contenu du Sommet des Nations Unies sur les systèmes alimentaires (SNUSA) de 2021 et du Sommet de Dakar 2 – “Nourrir l’Afrique” de 2023, qui ont développé respectivement des “voies nationales” et des “pactes” pour soutenir la transformation du système alimentaire industriel en Afrique sous l’égide des entreprises.
Le sommet SNUSA et le Sommet de Dakar 2 ont cherché à initier un processus global de transformation du système alimentaire, mais leurs approches ont été fortement critiquées comme étant antidémocratiques, opaques et illégitimes. Les gouvernements africains ont été invités à développer des “voies nationales” et des “pactes nationaux”, favorisant souvent les approches de modernisation et de révolution verte couplées à des investissements privés étrangers, au détriment du soutien à l’agroécologie paysanne locale et aux marchés territoriaux.
Conscientes que les ressources naturelles et les marchés abondants de l’Afrique sont un objet clé des intérêts corporatifs et géopolitiques, les organisations paysannes africaines et les organisations de la société civile ont mené leur propre évaluation basée sur des études de cas dans cinq pays – le Mali, la République du Congo, le Kenya, la Zambie et le Maroc – afin d’évaluer la cohérence, l’efficacité et l’inclusivité des voies nationales et des pactes proposés par leurs gouvernements respectifs.
La recherche a examiné à la fois le processus de développement et le contenu des parcours et des pactes et les a comparés aux propositions défendues par les mouvements sociaux.
Les principales conclusions révèlent qu’il est urgent de soutenir les systèmes de semences des agriculteurs, de promouvoir l’agroécologie dirigée par les agriculteurs, de garantir l’accès à la terre et de protéger les droits des femmes, des peuples autochtones et des jeunes dans les systèmes alimentaires. En bref :
- Incohérence des politiques : Les parcours nationaux et les pactes ont ajouté des couches supplémentaires à la situation déjà confuse des multiples politiques et programmes nationaux. En fait, tous les pays ayant fait l’objet d’une étude de cas disposent déjà de différents instruments pour guider leurs processus de politique alimentaire, dont la mise en œuvre devrait être soutenue.
- Intrusion extérieure : Le fait que la plupart de ces initiatives soient promues par des acteurs extérieurs est une source de préoccupation supplémentaire. Les acteurs externes – le centre de coordination du sommet SNUSA, la FAO, l’AGRA, la Fondation Bill & Melinda Gates et d’autres – jouent un rôle excessif dans l’élaboration des processus politiques dans de nombreux pays africains. Aucun cadre de responsabilité n’est en place et, pire encore, la nature de leur participation à la prise de décision est pour le moins obscure.
- L’agenda de la révolution verte : les parcours nationaux et les pactes sont pour la plupart en contradiction avec les droits et les demandes de la société civile et des organisations paysannes. Ils privilégient la voie de la “modernisation”, qui accélère l’effondrement de l’environnement et intensifie l’exploitation des groupes marginalisés, les privant de leurs droits. Il est essentiel de remettre en question l’image de l’agriculture industrielle dirigée par les entreprises, en soulignant que les petits exploitants familiaux constituent l’épine dorsale de l’approvisionnement alimentaire de l’Afrique et en promouvant l’agroécologie populaire en tant que voie vers la souveraineté alimentaire de l’Afrique.
- L’érosion du multilatéralisme : Le sommet SNUSA et le sommet de Dakar2 sont considérés comme les derniers d’une série d’assauts contre la prise de décision multilatérale et la responsabilité des gouvernements. Le sommet SNUSA est considéré comme une tentative de mettre sur la touche le Comité des Nations unies sur la sécurité alimentaire mondiale (CSA), le forum intergouvernemental mondial le plus inclusif, mandaté pour discuter et décider des questions alimentaires dans le cadre des droits de l’homme. Le CSA est le seul espace du système des Nations unies qui comprend un mécanisme clair, autonome et auto-organisé pour la participation de la société civile, le mécanisme de la société civile et des peuples autochtones (MSPCA).
Le rapport conclut que le soutien aux systèmes de semences paysannes et à l’agroécologie dirigée par les agriculteurs, la garantie de l’accès à la terre, la défense de la pleine intégration des femmes et des jeunes dans les systèmes alimentaires, le renforcement des marchés territoriaux et l’assurance que les petits agriculteurs peuvent y accéder, le renforcement des protections sociales telles que l’assurance récolte ou les prix minimums de soutien, et l’approfondissement des processus participatifs et démocratiques d’élaboration des politiques, entre autres, sont des éléments vitaux d’un meilleur système alimentaire. En effet, les dommages causés par ces initiatives de politique alimentaire lancées de l’extérieur ont été largement contenus dans des pays comme le Mali, où il existe un mouvement paysan bien organisé et une forte tradition d’interaction avec le gouvernement.
La mise en place de systèmes alimentaires véritablement justes et durables nécessite la remise en question des hypothèses économiques fondamentales, la protection des droits de l’homme et le rééquilibrage des pouvoirs. Sur le continent africain, des millions de paysans, d’agriculteurs familiaux, d’éleveurs, de pêcheurs, de communautés autochtones et d’ouvriers agricoles s’emploient activement à nourrir la majorité de la population et aspirent à des systèmes alimentaires biodiversifiés, résistants au climat et gérés par les communautés. Ce qu’il faut maintenant, c’est soutenir et écouter ces communautés. Pour mettre en pratique la transformation, la souveraineté alimentaire et l’agroécologie, il faudra affronter le pouvoir des entreprises et renforcer les mouvements populaires.
Télécharger le rapport (octobre 2023)
Télécharger la note d’information (juillet 2023)
* Le rapport a été mandaté et validé par l’espace africain de consultation populaire inclusif du MSPCA, par le biais d’un groupe de travail régional et d’équipes nationales comprenant le ROPPA, La Via Campesina Africa, la CNOP-Mali, la CNOP-Congo, l’Alliance zambienne pour l’agroécologie et la biodiversité (ZAAB), la Fédération nationale du secteur agricole de l’Union marocaine du travail, la Coalition internationale Habitat, l’Institut Mazingira, BIBA Kenya et la Marche mondiale des femmes au Kenya, parmi d’autres.